“十二五”能耗下降16%

　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)劃》是國務(wù)院確定的“十二五”國家級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)推動(dòng)“十二五”節(jié)能減排工作的綱領(lǐng)性文件。他說，“十一五”時(shí)期，我國把能源消耗強(qiáng)度降低和主要污染物排放總量減少確定為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取切實(shí)有效措施做好相關(guān)工作，基本實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排（www.yiyanyiliao.com）約束性目標(biāo)，取得了顯著成效，為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，為了確保實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，《規(guī)劃》提出了基本原則，即:強(qiáng)化約束，推動(dòng)轉(zhuǎn)型；控制增量，優(yōu)化存量；完善機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)?！兑?guī)劃》同時(shí)提出了包括單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降16%、主要污染物排放總量下降8％至10%的總體目標(biāo)，以及各行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要耗能設(shè)備的具體目標(biāo)。

　　污染物減排將擴(kuò)大覆蓋面

　　據(jù)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》提出了三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)能效水平提高、強(qiáng)化主要污染物減排。

　　關(guān)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要包括抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)內(nèi)容。

　　關(guān)于推動(dòng)能效水平提高，主要包括工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能、商用和民用節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

　　關(guān)于強(qiáng)化主要污染物減排，主要包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)污染物減排、農(nóng)業(yè)源污染防治、機(jī)動(dòng)車污染物排放控制等內(nèi)容。其中，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)污染物減排將進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和控制要求。

　　加快制修訂環(huán)保法配套法規(guī)

　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)劃》提出了十個(gè)方面的保障措施。它們是堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策時(shí)體現(xiàn)節(jié)能減排要求；強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，實(shí)行問責(zé)制；加強(qiáng)用能節(jié)能管理，切實(shí)改變敞開供應(yīng)能源、無約束使用能源的現(xiàn)象；健全節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加快制修訂配套法規(guī)，完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，依法推進(jìn)節(jié)能減排；完善節(jié)能減排投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金積極投入節(jié)能減排，提高財(cái)政資金使用效率；完善促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，具體包括價(jià)格、財(cái)政、稅收和金融等政策；推廣節(jié)能減排市場(chǎng)化機(jī)制，建立能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度，開展排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)；推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用；強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查和能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)污染源和治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管；開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。